Plan de Estudios Carrera de Notariado
El presente reglamento está conforme con la previsión del art. 83 en concordancia con el art. 73 del Estatuto vigente en la Universidad Nacional de Asunción.
Presentación
Las reformas promovidas en la sociedad paraguaya originan en las Instituciones de Educación Superior una obligada necesidad de cambios en la que esta inmersa la Facultad de Derecho y Ciencias Sociales de la Universidad Nacional de Asunción. Y debe generar en sus actividades los mecanismos para entender primero y construir después los instrumentos idóneos para la formación universitaria, con enfoques paradigmáticos en el logro de su propia transformación y de la sociedad que integra.
Así, resolvió renovar el Plan de estudios de la Carrera de Notariado ajustándose a las modificaciones de los Derechos Civiles, Comerciales, Penales, Tributarios, Administrativos, Agrarios y Ambientales. Desde el año 1987 surgieron innovaciones en el Registro Público de inmuebles, inmuebles rurales, automotor, marcas y señales, sistemas catastrales, funciones del Escribano Mayor de Gobierno suprimidos, competencia territorial del Notario ampliados, leyes especiales regularon la obligatoriedad de escrituras públicas, poderes especiales conferidos a funcionarios entre los más relevantes.
Para fortalecer los recursos humanos en los registros públicos es necesario formar especialistas en la orbita del ejercicio notarial para contribuir eficazmente en las actuaciones notariales y regístrales para brindar la seguridad jurídica y celeridad pretendidas propiciándose una nueva cultura notarial, anhelada en el presente instrumento prescriptivo.
Antecedentes legales. Reseñas de creación de la Escuela de Notariado
Creada el 19 de mayo del año 1893 y organizada en sus inicios como Escuela por la urgente necesidad de dotar profesionales para la función fedante. Las asignaturas del plan de estudios estaban integradas por 13 (trece) asignaturas.
Con las modificaciones curriculares posteriores, el total de asignaturas cursadas eran de 16 (diez y seis).
En el año 1991 se suspendió el funcionamiento de la Carrera de Notariado para la revisión del Plan de estudios.
En el año 1999 el Consejo Directivo resolvió reabrir la Carrera de Notariado con un plan de estudios renovados con 30 (treinta) asignaturas cursadas en cuatro años académicos.
Justificación
Esta propuesta responde a iniciativas de las autoridades de la Institución: la del Decano Prof. Dr. Carlos Fernández Gadea y del Consejo Directivo. Para su avance se convocó al Claustro Docente el 16-17 de noviembre del año 2005 con la participación del Rector y Presidente del Consejo Superior Universitario de la Universidad Nacional de Asunción Prof. Ing. Agr. Pedro González González. Elevó este órgano consultivo sus conclusiones a la autoridad universitaria respectiva.
A instancia del Decano Prof. Dr. Carlos Fernández Gadea, quién ejerció la dirección y orientación trabajó una Comisión integrada por el Prof. Dr. Luís Fernando Sosa Centurión, Abogado Alcides Delagracia González a su vez Docente Investigador de la Universidad Nacional de Asunción, Prof. Abogado Ãngel Yubero Aponte y Prof. Notaria Pública Nidia Concepción Netto Duarte, acumulando esta Comisión las conclusiones del Claustro Docente. La redacción final elaborada por el Consejero Abogado Alcides Delagracia González con presentación preliminar ante el Consejo Directivo, en sesión del mes de marzo del año 2006 ampliamente debatida, recogiéndose valiosos aportes de los Miembros: Prof. Dr. Antonio Fretes, Vicedecano, Prof. Dr. Raúl Torres Kimser, Prof. Dr. Eric Salum, Prof. Dr. Fernando Barriocanal, Prof. Dr. Amelio Calonga, Prof. Dr. Fausto Portillo, Abogado Javier Villamayor Esquivel, Estudiantes Carlos Maria Aquino, Camilo Benítez e Ignacio Dellavedova.
El Decano Prof. Dr. Carlos Fernández Gadea fundamentó respecto al Acta Nº 99 del 28/11/2002 del Consejo de Universidades, citado en la sesión ordinaria del Consejo Superior Universitario el 15 de marzo del 2006 al elevarse el pedido de homologación del Plan de estudios de la Carrera de Notariado, que el aparatado 2ª dispone la vigencia de la presente resolución para los cursos de Notariado a iniciarse a partir del año 2003; que la Escuela de Notariado creada por Ley del 19 de mayo del año 1893 tiene amparado su funcionamiento en la Ley de su creación sin causar dualidad y oposición al no discutirse la subsistencia de la Ley de su creación ni existir una Ley posterior derogatoria.
El Miembro Alcides Delagracia González al adherirse al voto invocó el art. 79 del Corpus Iuris Máximo que garantiza la autonomía universitaria y cede en su vertiente libertad académica para crear Carreras, señalando que la función del Notario dikelógicamente hablando es el que se encuentra más cerca de la vida jurídica; que el procedimiento notarial coadyuva al nacimiento de un derecho concreto y hace disímil al Notario de otras profesiones jurídicas, porque el proceso judicial con dialécticas que transitan fases con incidentes y dilaciones, difiere de la actuación notarial caracterizada por la perentoriedad de los plazos para la inscripción de los actos jurídicos, siendo inexcusable por tanto la formación de especialistas en Notarias en cursos de postítulos.
Previa a su homologación el nexo y Miembro del Consejo Superior Universitario Abogado Alcides Delagracia González, trabajó en la Comisión Asesora Permanente de Asuntos Académicos del Consejo Superior Universitario de la Universidad Nacional de Asunción presidida por el Decano de la Facultad de Politécnica Prof. Ms. Abel Bernal e integrados por el Prof. Dr. Froilan Enrique Peralta Torres, Decano de la Facultad de Ciencias Veterinarias, Prof. Dra. Rita Wattiez, Decana de la Facultad de Filosofía, Prof. Ing. Agr. Lorenzo Meza, Decano de la Facultad de Ciencias Agrarias, Prof. Arq. Edgar Cameron, Decano de la Facultad de Arquitectura, Prof. Dra. Celsa Quiñónez de Bernal, Directora del Curso de Maestría en Ciencias de la Educación de la Facultad de Filosofía, Prof. Dr. Enrique Gregorio González Denguez, Director Académico, de la Facultad de Ciencias Veterinarias, Prof. Ing. Ramona Alcaraz de Caballero, Directora Académica de la Facultad de Ciencias Veterinarias, Prof. Ing. Higinio Cesar Moreira de la Facultad de Ingeniería y el Prof. Dr. Luciano Recalde de la Facultad de Ciencias Químicas, adoptando las experiencias y estilos académicos de las (12) doce Facultades para integrarlo armónicamente a los regimenes curriculares vigentes en esas Unidades Académicas y facilitar la movilidad de estudiantes y docentes en la Universidad Nacional de Asunción.
Aspectos generales
Impera la flexibilidad de la estructura curricular con distribución de asignaturas pertinentes del área del derecho notarial en los 8 (ocho) semestres académicos, administrándose el equilibrio de la enseñanza teórica con la práctica.
Se agrupa en una línea curricular las asignaturas del Derecho Privado: Civil y Comercial. Las del Derecho Público de complemento para ajustarse a las asignaturas profesionales.
Se incorporan asignaturas que guardan estricta relación con el ejercicio profesional v.g.: Introducción al Derecho Notarial, Actuación Notarial, Administrativa y Judicial, Informática, Expresión y Redacción Notarial, Ética Notarial, Clínica Notarial.
Adopta el plan semestral con el cursado de menos asignatura para mejorar el rendimiento académico del estudiante y posibilitar a los Departamentos el cumplimiento de actividades de capacitación, actualización, especialización, formación de recursos humanos, extensión e investigación durante un semestre por año.
Optimiza el sistema de evaluación con control de la gestión docente con estándares mínimos de rendimiento académico de los estudiantes.
Se reformula totalmente la enseñanza notarial en el ámbito de grado impulsando la de postgrado y por la responsabilidad en la utilización de fondos públicos aplicados a la formación en el área del Derecho notarial, por su trascendencia y significado social, mejora la oferta académica para que el egresado pueda cumplir con las incumbencias y funciones que la sociedad le impetra.
Alcances y garantías del plan de estudios
El plan de estudios de la Carrera de Notariado determina:
I. Objetivos generales y específicos de la Carrera.
II. Perfil del estudiante, del egresado y del cuerpo docente.
III. Conjunto de actividades del proceso de enseñanza-aprendizaje con fijación de los periodos lectivos y académicos.
III. Definición de la distribución de asignaturas, su agrupamiento y secuencias del cursado.
IV. Definición precisa de los fundamentos, objetivos, contenidos mínimos (conceptuales, procedimentales y actitudinales) de las asignaturas.
V. Temporalidad del desarrollo de la enseñanza.
VI. Determinación de las simetrías de la enseñanza teórica con las reglas de las prácticas regístrales y otras órbitas de la profesión vinculadas con actividades de extensión universitaria, de articulación regular y obligatoria.
VII. Sistema de correlatividades y prerrequisitos.
VIII. Sistema de evaluación de los aprendizajes, valor del rendimiento promedio mínimo en las actividades académicas consideradas en la evaluación final.
IX. Inclusión del proyecto de graduación con requisitos adicionales para optar por el Título de Escribano.
Combinación de la formación en derecho notarial con actividades de actualización, capacitación, especialización continúa de los egresados, docentes e investigadores con estrategias de investigación científica.
Caracterización
El plan curricular consta de Notariado, Especializaciones, Maestría y Doctorado, teniendo como eje de intervención profesional la docencia, la extensión universitaria y la investigación en el nivel superior.
Sistema de admisión
Está basado en 2 (dos) exámenes: Habilitatorio y de Ingreso. Para aprobar los exámenes el postulante completará como mínimo el 70 % (setenta por ciento) del puntaje general establecido.
Perfil del ingresante
I. Egresado de la Educación Media con el título de Bachiller o equivalente.
II. Conocimientos en Historia del Paraguay, Historia de las Instituciones Jurídicas, Sociales y Políticas, Iniciación Jurídica, Social y Política, Filosofía, Comunicación Oral y Escrita.
III. Vocación para solucionar problemas sociales a través del Derecho.
IV. Facilidad para redactar, investigar, leer y comprender conocimientos abstractos.
Admisión directa
Por admisión directa ingresan los egresados de la Carreras de Ciencias Sociales y Ciencias Políticas, de la Facultad de Derecho y Ciencias Sociales de la Universidad Nacional de Asunción.
Equiparación
El egresado de la Carrera de Derecho de la Universidad Nacional de Asunción, podrá equiparar la Carrera de Notariado cursando las asignaturas de Introducción al Derecho Notarial, Actuación Notarial, Administrativa y Judicial, Informática, Expresión y Redacción Notarial, Ética Notarial, Clínica Notarial, Derecho Registral y Técnica Notarial, de carácter obligatorios
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Título profesional
El título profesional otorgado es el de Notario. Se opta al aprobar las 37 (treinta y siete) asignaturas que integran el plan de estudios y cumplir los requisitos académicos y administrativos respectivos.
El título es de alcance nacional comparable con títulos similares de otras universidades extranjeras y dan acceso a cursos de postgraduados (Especializaciones, Maestría y Doctorado).
Incumbencia profesional. Campo de desempeño
El Notario tendrá la oportunidad de ejercer la profesión exitosamente en sus diferentes modalidades y sectores:
Sector Público
I. Titular del Registro Notarial, actuando únicamente por mandato de autoridad pública o pedido de parte interesada o su representante.
II. Escribano Mayor de Gobierno.
III. Director de la Dirección General de los Registros Públicos, Jefes de las Secciones de Registros de esa Dirección.
IV. Director del Registro Nacional de Automotores.
V. Director de Catastro Agrario y Ambiental del Instituto Nacional de Desarrollo Rural y de Tierras.
VI. Director de la Dirección de Marcas y Señales dependiente de la Corte Suprema de Justicia.
VII. Director del Registro Civil.
VIII. Actuario Judicial.
IX. Funcionarios Consulares
Sector Privado
X. Asesor Notarial en Entidades Bancarias, Financieras e Inmobiliarias.
Sector Educativo
XI. Ejercer como Director, docente e investigador en las Facultades, Escuelas, Centros e Institutos de la Educación Superior.
Finalidades
Visión
Posicionar a la Carrera de Notariado de la Facultad de Derecho y Ciencias Sociales de la Universidad Nacional de Asunción, como Institución representativa y de referencia en la organización selectiva, la transmisión y evaluación del conocimiento, para la generación, difusión y prestación de servicios vinculados al ámbito jurídico - notarial, para su debida inserción en el ámbito nacional y regional.
Misión
Como Unidad Académica formará integralmente al estudiante con el deber de dotar profesionales e investigadores con conocimiento, valores y aptitudes para dar respuestas pertinentes a los requerimientos notariales consustanciados con la realidad nacional e internacional a través de programas académicos de alta calidad y compromiso social mediante la ejecución de actividades Extensión Universitaria, para contribuir al desarrollo de la personalidad humana y al perfeccionamiento de la sociedad.
Perfil profesional del egresado
Formado con preparación especializada para coadyuvar a solucionar los negocios jurídicos con:
I. Conocimiento sólido del ordenamiento jurídico nacional con informaciones amplias sobre las Leyes, la Jurisprudencia, Acordadas, Decretos, Resoluciones y Circulares como exigencia de la imparcialidad.
II. Entendimiento para el correcto cumplimiento del mandato legal en el ejercicio de la función notarial.
III. Claridad para examinar los asuntos que se le encomienden en relación a su naturaleza, fines, capacidad jurídica e identidad de los comparecientes y representaciones invocadas, a los efectos de su formulación en actos jurídicos.
IV. Competencia para interpretar las manifestaciones de voluntad de las partes que crean, modifican o extinguen relaciones jurídicas.
V. Capacidad para comprobar hechos y actos jurídicos contrarios a las leyes para dar autenticidad a los documentos.
VI. Aptitud como instrumentador de los contratos, función calificadora en la elaboración documental
VII. Aptitud activa que excede de la mera recepción de voluntades, con labor de consejo, asesoramiento e información íntegra y global
VIII. Preparación para la búsqueda del equilibrio entre las partes y la protección del consumidor.
IX. Precisión para el examen de legalidad y autenticidad de las escrituras públicas.
X. Destreza para practicar inventarios de bienes u otras diligencias judiciales o extrajudiciales.
XI. Habilidad para realizar ante los organismos judiciales y administrativos del Estado o Municipio, las gestiones y trámites necesarios para el cumplimiento de sus funciones.
XII. Nociones para dictaminar a la Escribanía Mayor de Gobierno, Contraloría General de la República, Procuraduría General de la República, Defensoria del Pueblo, Dirección General de los Registros Públicos, Instituto Nacional de Desarrollo Rural y de la Tierra, Secretaria del Ambiente y otros órganos estatales en temas de competencia material notarial.
XIII. Idoneidad para ocupar cargos judiciales, administrativos en materia de competencia notarial.
XIV. Valore para sostener principios y conductas correspondientes: guardar el secreto profesional.
Objetivo general de la Carrera
Está orientada para la formación especializada del Notario con incremento de sus competencias para el abordaje correcto de complejidades, idóneo para proponer soluciones que resuelvan los negocios jurídicos e intervenir en la prevención y resolución no judicial de las controversias.
Objetivo específico de la Carrera
Los estudios del derecho notarial tienen por objetivo:
I. Proporcionar al estudiante los conocimientos jurídicos notariales para la comprensión del fenómeno notarial.
II. Estimular el espíritu de la imparcialidad para convertir al egresado en un operador jurídico ideal, respetuoso del principio de legalidad.
III. Fomentar la extensión universitaria como componente de gran valor formativo y demás competencias que se ajusten a las exigencias de los ejercicios profesionales (notario, registrador, actuario, docencia, etc.)
IV. Promover la investigación en áreas del conocimiento con orientación básica, enfoque disciplinario, multidisciplinario, interdisciplinario, de forma individual o colectiva con el propósito de contribuir al bienestar del país conforme los fines de la Universidad Nacional de Asunción y la Constitución Nacional.
Ordenación
El plan de estudios está organizado como sistema curricular flexible con lineamientos de los contenidos mínimos de las asignaturas, base para los programas de estudios y actualizaciones anuales a cargo del Profesor Titular o Jefe de Cátedra. Esta flexibilidad permitirá ajustarse a los continuos cambios en el sistema socio-jurídico-notarial-registral.
Organización. Plan semestral
Se adopta el Plan Semestral con un sistema de correlatividad dual: por semestre y por contenidos acordes a los objetivos de estudios. Se impartirán en forma de asignaturas.
La carga académica están compuestos de 8 (ocho) semestres con un total de 37 (treinta y siete) asignaturas todos de carácter obligatorio.
La duración de la carga horaria mínima es de 3264 (tres mil doscientos sesenta y cuatro) horas reloj.
Estructuración
La estructura de la carrera contempla un ciclo profesional durante los 8 (ocho) semestres.
Cada año académico consta de 2 (dos) periodos lectivos de quince semanas de duración.
Distribución de las asignaturas y cargas horarias
Formulación y articulación
Las asignaturas están destinadas a entregar conocimientos introductorios fundamentales, con enfoque general e integrado de una parte de la disciplina jurídica para la adecuada comprensión del Derecho Notarial.
Serán objeto de unos estudios específicos más profundizados mediante tareas de extensión universitaria e investigación científica.
Agrupamiento
Las asignaturas están agrupadas por semestres respetando la especificidad de cada disciplina para el desarrollo de competencias y seguimiento de la formación del estudiante en el regular ascenso en sus estudios.
Correlatividad por semestre
Se adopta el criterio de la formación secuencial integrada
Las asignaturas están distribuidas en 8 (ocho) semestres con sus códigos y cargas horarias respectivas. La carga académica regular de cada semestre esta conformada por las siguientes asignaturas.
Distribución de las asignaturas y cargas horarias
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